G20 projet de communiqué

Introduction

1. Nous, les dirigeants du Groupe des Vingt, nous nous sommes rencontrés, pour une deuxième fois, à Londres, le 2 avril.

Au cours du dernier demi-siècle une forte croissance et l’accroissement des échanges internationaux a entraîné d’innombrables emplois et la prospérité de nos citoyens. Nous sommes maintenant confrontés à la plus grand défi pour l’économie mondiale dans les temps modernes, une crise qui affecte la vie des hommes, des femmes et des enfants dans le monde. A crise mondiale exige une solution mondiale.

2. Nous pensons que d’une économie mondiale ouverte fondée sur les principes du marché, une réglementation efficace, solide et des institutions mondiales sera d’assurer une mondialisation durable à la hausse de prospérité pour tous. Nous sommes déterminés à restaurer la croissance aujourd’hui, de résister au protectionnisme et à la réforme de nos marchés et nos institutions pour l’avenir. Nous avons convenu des mesures pour relever ces défis dans le cadre d’une stratégie intégrée qui sera de rétablir la confiance et assurer une reprise mondiale durable. Nous sommes déterminés à assurer que cette crise ne se répète pas.

Rétablir la croissance mondiale aujourd’hui

3. Nous prenons sans précédent et l’exercice des actions concertées pour soutenir la croissance et l’emploi. En agissant ensemble, nous renforçons l’impact de cette expansion budgétaire, qui s’élève à un stimulant de plus de [$ x billion] cette année et l’an prochain et il est prévu d’augmenter la production de plus de [2] points de pourcentage et de l’emploi de plus de [20] millions d’euros jobs1. Nous nous sommes engagés à l’échelle de l’effort nécessaire pour restaurer la croissance, tout en assurant à long terme la viabilité budgétaire.

4. Les banques centrales ont également pris des mesures exceptionnelles, la coupe et agressivement les taux d’intérêt à près de zéro dans de nombreuses économies avancées. Nos banques centrales se sont engagés à maintenir des politiques d’expansion aussi longtemps que nécessaire, en utilisant toute la gamme des instruments de politique monétaire, y compris les instruments de la politique non, compatibles avec la stabilité des prix.

5. Nous prenons des mesures générales pour renforcer nos institutions financières en vue de rétablir les prêts et les flux internationaux de capitaux. Nous avons mis à disposition plus de [$ x billion] de soutien à notre système bancaire à fournir de la liquidité, la recapitalisation des institutions financières, et de traiter le problème d’altération de l’actif. Nous nous engageons à prendre toutes les mesures nécessaires pour rétablir le flux de crédit dans le système financier et de garantir la solidité des institutions d’importance systémique, agissant dans le cadre convenu pour le rétablissement de G20 de prêts. Ces mesures de soutenir et de renforcer l’impact de notre politique fiscale et monétaire actions.

6. Pays émergents et en développement, qui ont été le moteur de la récente croissance mondiale, sont désormais confrontés à des chocs qui menacent de compromettre la stabilité et l’économie mondiale. Il est impératif que le capital continue à couler à eux. Nous avons donc convenu de faire de [$ x] des ressources offertes par les institutions financières internationales. Cela permettra de financer des contre-cyclique des dépenses, de la banque de recapitalisation, l’infrastructure, le financement du commerce, la dette de retournement, et le soutien social. À cette fin :

• nous avons décidé d’augmenter les ressources disponibles pour le FMI à $ [x] par des voies bilatérales des membres de l’emprunt $ [x] a ensuite remplacé par un élargissement nouveaux accords d’emprunt de $ [x] et des emprunts sur le marché d’un maximum de $ [x], si nécessaire ;

• nous sommes favorables à une augmentation substantielle des crédits de $ [x] par les banques multilatérales de développement ;

• nous rendre disponibles $ [x] sur les deux prochaines années pour soutenir le financement du commerce par le biais de notre crédit à l’exportation et les organismes d’investissement et par les banques multilatérales de développement. Nous avons demandé à nos organismes de réglementation à faire usage de souplesse dans les exigences de fonds propres pour le financement du commerce.

7. Nous allons faire en sorte que ces ressources peuvent être utilisées efficacement pour répondre aux besoins des pays émergents et en développement. Le FMI devrait rapidement mettre en œuvre sa nouvelle marge de crédit flexible pour les pays avec des politiques fortes et de sa réforme de la conditionnalité des prêts et de cadre. Il devrait aussi double accès à ses installations de pays à faible revenu.

8. Nous avons convenu d’une allocation générale de DTS de $ [x] pour renforcer la liquidité mondiale.

9. Les plus pauvres du monde sont les plus à risque de la crise et nous sommes résolus à les soutenir. Nous demeurons engagés à atteindre les Objectifs de Développement du Millénaire et à la réalisation de nos engagements, y compris des engagements d’APD de l’aide pour le commerce.

Nous sommes la mise à disposition de $ [x] en matière de protection sociale pour les pays les plus pauvres, à côté de l’investissement dans la sécurité alimentaire, et nous appuyons la Banque mondiale, la vulnérabilité du cadre de financement.

Nous demandons à l’ONU d’établir un mécanisme efficace pour contrôler l’impact de la crise sur les plus pauvres et les plus vulnérables. Nous avons également demandé au FMI de mettre en avant, par les réunions de printemps, des propositions visant à utiliser les produits des ventes d’or a décidé de soutenir les pays à faible revenu.

10. Ces actions constituent le plus grand stimulus fiscal et monétaire, le plus complet du programme de soutien au secteur financier, et la plus grande mobilisation de ressources pour soutenir les flux financiers mondiaux à l’époque moderne. Notre objectif est qu’ils permettront à l’économie mondiale progressera de [x] à la fin de 2010. Nous avons pris et nous continuerons à prendre les mesures nécessaires pour assurer ce résultat. Nous demandons au FMI d’évaluer régulièrement les mesures prises et les actions nécessaires.

Une économie mondiale ouverte

11. Le commerce mondial est en baisse pour la première fois dans [25 ans]. Nous avons besoin de maintenir les avantages de la mondialisation et l’ouverture des marchés, et de promouvoir le commerce comme un moteur de croissance essentiel dans l’économie mondiale. Par conséquent :

• Nous réaffirmons l’engagement pris à Washington de ne pas soulever de nouveaux obstacles à l’investissement ou le commerce de biens et de services, y compris dans les limites actuelles de l’OMC, à ne pas imposer de nouvelles restrictions commerciales, et de ne pas créer de nouvelles subventions à l’exportation.

Nous allons corriger rapidement ces mesures. Nous prolongeons cette promesse pour une nouvelle période de 12 mois ;

• nous aviser promptement les gouvernements et autres institutions pertinentes de toutes les mesures qui ont le potentiel de causer directement ou indirectement, des distorsions du commerce ;

• nous permettra de minimiser tout impact négatif sur le commerce et l’investissement de nos actions de politique intérieure, y compris l’action en faveur du secteur financier. On ne reviendra pas dans le protectionnisme financier ;

• nous nous engageons à mener des politiques économiques de notre responsabilité à l’égard de l’impact sur les autres pays et à s’abstenir de la dévaluation compétitive de nos monnaies.

12. Nous demandons à l’OMC, de concert avec le FMI et d’autres instances internationales en tant que de besoin, à notre rapport sur le respect de ces entreprises sur une base trimestrielle.

13. Nous nous sommes engagés à parvenir à un accord rapide sur la base des progrès déjà réalisés, sur les modalités conduisant à une conclusion réussie du Cycle de Doha, qui stimulerait l’économie mondiale d’au moins $ 150 milliards par an.

Réformer les systèmes financiers pour l’avenir

14. Nous reconnaissons que des faiblesses dans le secteur financier et au règlement financier et de supervision ont été les causes fondamentales de la crise. Pour assurer une telle crise se reproduise, nous avons pris, et continuera à prendre des mesures pour renforcer le contrôle et le cadre réglementaire pour l’avenir, en conformité avec les engagements que nous avons pris à Washington. Le système financier doit soutenir une croissance mondiale durable et à servir les besoins des entreprises et des citoyens.

15. Nous reconnaissons l’importance de s’assurer que nos systèmes de réglementation nationales sont fortes. Mais un système financier mondialisé requiert également une plus grande cohérence et une coopération systématique entre les pays, basée sur de hautes et les normes internationales. La future réglementation et la future supervision doivent promouvoir la transparence, la protection contre le risque systémique, plutôt que de freiner amplifier le cycle économique et financière, de réduire la dépendance à l’égard des sources de financement à risque, et de décourager la prise de risques excessifs.

Les régulateurs doivent s’assurer que leurs actions de soutien du marché, d’éviter les impacts négatifs sur d’autres pays, y compris l’arbitrage réglementaire, et de soutenir la concurrence, le dynamisme et l’innovation dans le marché.

16. 16. À cette fin, nous avons fait avancer le plan d’action de Washington. Nous avons établi le détail des réformes dans notre déclaration ci-jointe, « Renforcement du système financier", et la mise à jour du plan d’action. En particulier, nous avons convenu :

• d’élargir le Forum de stabilité financière à tous les pays du G20 et de la rétablir avec un mandat plus fort que le [Comité de Stabilité Financière]. Elle sera le moteur de l’élaboration de principes communs et des normes de réglementation, de renforcer la coopération internationale entre les régulateurs et les décideurs politiques, et, de concert avec le FMI, d’identifier et de faire rapport sur la mise en place des politiques macroéconomiques et les risques financiers ;

• de travailler étroitement et systématiquement, conformément à la cadre du Forum de stabilité financière, de superviser les institutions transfrontalières et d’achever la mise en place de collèges de superviseurs pour les importantes transactions financières des entreprises ;

• plus de temps pour améliorer la qualité, la quantité et la cohérence internationale des capitaux dans le système bancaire. Les besoins en capitaux ne doit pas être renforcée jusqu’à ce que de manière significative et soutenue de l’économie de recouvrement est assuré et le passage réussi à faire en sorte que l’extension du crédit n’est pas limitée. Le règlement limite de levier et d’exiger des tampons de ressources pour se construire en période où les banques peuvent tirer vers le bas lorsque les conditions se détériorent ;

• d’étendre la réglementation ou de surveillance à tous les marchés financiers, les instruments et les institutions, y compris les hedge funds, qui sont, individuellement ou collectivement, d’importance systémique, de manière à limiter les risques pour la stabilité financière des lacunes de nos systèmes ;

• d’approuver les principes communs de la FSF sur les salaires et la rémunération dans les institutions financières. Il s’agit de garantir l’indemnisation effective des structures de récompense des performances, le soutien d’une croissance durable, et d’éviter la prise de risques excessifs. Nous avons demandé à nos autorités de surveillance à mettre en œuvre ces principes ;

• de prendre des mesures pour identifier les territoires non coopératifs, y compris fiscaux, et à se tenir prêts à déployer des sanctions à la protection de nos finances publiques et des systèmes financiers. Nous avons publié aujourd’hui la liste des juridictions qui n’ont pas commis à la norme internationale d’échange d’information sur l’impôt. Nous appelons le Global Forum, le GAFI, et le [Conseil de stabilité financière] afin d’identifier, pour la prochaine réunion de nos ministres des Finances, les juridictions ne pas mettre en œuvre les normes internationales pertinentes ;

• que la normalisation devrait travailler avec les superviseurs et les régulateurs à assurer la cohérence des méthodes d’évaluation et d’un ensemble unique de normes comptables ;

• d’étendre la surveillance réglementaire et à l’enregistrement des agences de notation de crédit dont les notes sont utilisées à des fins réglementaires, afin de s’assurer qu’ils respectent des codes de bonnes pratiques pour prévenir les conflits d’intérêt.

17. Nous chargeons nos ministres des Finances de la mise en œuvre complète de ces décisions, conformément au calendrier fixé dans le plan d’action. Nous avons demandé à [la stabilité financière du Conseil] et le FMI pour surveiller les progrès, en collaboration avec le GAFI et du Forum mondial, et de fournir un rapport à la prochaine réunion de nos ministres des Finances.

Réformer les institutions financières internationales pour l’avenir

18. Inclusif et durable, la mondialisation exige pertinent, efficace et légitime des institutions financières internationales. Ceux-ci devraient fournir renforcé et indépendant de surveillance de l’économie mondiale et de l’interaction des pays des politiques économiques, de prévenir et de résoudre les crises, et de promouvoir la croissance et la réduction de la pauvreté. Nous sommes d’accord que leur mandat et de la gouvernance doit être réformé afin de refléter les changements dans l’économie mondiale. Émergentes et les économies en développement, y compris les plus pauvres, doivent avoir plus de voix et de représentation. Ceci doit être accompagné de mesures visant à accroître la crédibilité et la responsabilisation des institutions grâce à une meilleure surveillance stratégique et la prise de décision. À cette fin :

• nous nous engageons à mettre en œuvre l’ensemble des quotas du FMI et de la voix des réformes convenues en avril 2008. En outre, nous demandons au FMI, le lancement de la prochaine révision des quotas à l’Assemblée annuelle 2009 et s’engage à achever le processus de réforme des quotas en Janvier 2011 ;

• nous sommes d’accord que dans le cadre de son mandat et les réformes de la gouvernance ministérielle du Conseil devrait être créé pour fournir une orientation stratégique au FMI et à accroître sa responsabilité ;

• chacun de nous s’engage à candide, même les mains, et indépendant de surveillance du FMI de nos économies et les secteurs financiers, de l’impact de nos politiques sur les autres, et des risques auxquels l’économie mondiale ;

• nous nous engageons à mettre en œuvre le paquet de réformes de la voix de la Banque mondiale a décidé en Octobre 2008. Nous demandons à la Banque mondiale de faire des recommandations concrètes de l’assemblée annuelle sur l’actionnariat, le droit de vote, la voix et la gouvernance interne, en tenant compte de la mission de développement de la Banque, et guidé par les principes de responsabilité commune et partagée. Ces réformes devraient être achevés d’ici l’assemblée de printemps en 2010 ;

• les chefs et les cadres supérieurs des institutions financières internationales devrait être nommé par l’ouverture, le processus de sélection au mérite.

Construction d’un redressement durable

19. Nous demeurons résolus à la nécessité d’assurer la viabilité budgétaire et la stabilité des prix et se sont engagés à mettre en place des stratégies de sortie de la nécessité de politiques d’expansion, en travaillant ensemble pour éviter les effets non voulus sur les autres.

20. Nous ferons tout notre possible pour atténuer les impacts sociaux et environnementaux de la crise.

21. Renforcement du marché du travail et les politiques de protection sociale se donne à présent une aide réelle à ceux qui ont le plus besoin, faire de la baisse plus courtes, et la reprise plus forte et plus durable. Nous nous félicitons du rapport de la Conférence de Londres, l’emploi et les principes fondamentaux proposés. Nous allons soutenir l’emploi en stimulant la demande, en investissant dans l’éducation et la formation, et par le biais de politiques actives du marché du travail. Nous allons appuyer les groupes défavorisés et vulnérables, y compris ceux qui sont les plus touchés par la crise, grâce à des filets de sécurité sociale. Nous demandons à l’OIT et l’OCDE, en collaboration avec d’autres organisations, afin d’évaluer les mesures prises et celles qui sont nécessaires pour l’avenir.

22. Nous avons convenu de faire le meilleur usage possible de l’investissement financé par les programmes de stimulation fiscale de l’objectif de l’édification d’un résistant, durable et écologique de récupération. Nous ferons en sorte que la transition vers innovants, économes en ressources, les technologies et les infrastructures et les nouvelles opportunités d’affaires à faible émission de carbone.

Nous encourageons les banques multilatérales de développement à contribuer pleinement à la réalisation de cet objectif. Nous travaillerons ensemble à explorer de nouvelles mesures visant à promouvoir la croissance et à faible teneur en carbone construire une économie durable.

23. Nous réaffirmons notre engagement à répondre à la menace de changement climatique irréversible, et de parvenir à un accord lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique à Copenhague en Décembre.

Réalisons nos engagements

24. Nous avons convenu de nous réunir à nouveau avant la fin de cette année pour examiner les progrès réalisés sur nos engagements.